來源：中評網 20170221

中評社台北2月21日電（記者　鄭漢龍）中評智庫基金會與台灣一帶一路經貿促進協會日前邀請台灣專家學者，共同主辦論壇，探討台灣參與一帶一路的路徑與前景。 

　　論壇由台灣一帶一路經貿促進協會理事長汪誕平主持；評論員有環球經濟社社長兼公共政策研究所所長林建山、兩岸共同市場基金會執行長陳德昇、“全國工業總會”副秘書長蔡宏明、台灣競爭力論壇執行長謝明輝、中華地工材料協會理事長周南山。中評智庫董事長、中評社社長郭偉峰及中評智庫執行長羅祥喜也參加了論壇。 

　　與會者均認為，台灣不能缺席一帶一路。台灣有許多優勢，兩岸企業合作有很大的空間，但也需要大陸給予更多的關注和支持。在兩岸關係狀況不佳、官方溝通聯繫機制中斷的情況下，台灣如何參與一帶一路，台灣智庫可以先行，提出論述，讓大陸對台灣的優勢、意愿、角色有更多的了解。 

“全國工業總會”副秘書長蔡宏明

　　“全國工業總會”副秘書長蔡宏明說，從政策內涵看，一帶一路強調政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、人心相通。在五通架構之下，大陸現已跟30多個沿線國家簽署了一帶一路合作協議。這些合作協議跟中國大陸的對外經貿戰略是相互連結的。同時，有100多個國際組織參與一帶一路的建設，很多國際論壇都在討論一帶一路的議題。無論是貿易、投資，還是對外承包工程，一帶一路都是中國大陸新的拓展方向。這些新興市場的經濟成長速度比多數工業國家來得快，也為台灣提供了很多的機會。 

　　蔡宏明認為，更值得重視的是，一帶一路的思考跟很多國家的區域發展戰略是相互連結的，包括歐盟提出容克計劃(歐盟戰略投資基金)，這計劃可看成歐洲經濟建設振興計劃。中國大陸的一帶一路建設也開始跟歐洲國家的經濟計劃進行對接，發展空間非常大，中國在六個經濟走廊的合作金額（包括產能合作、公企合作、工業園區、天然氣管道、鐵路、高鐵等）已經超過5000億美元。 

　　蔡宏明說，對台灣來講，必須把一帶一路視為中國大陸經濟全球化及全球布局的重要戰略，透過跟中國大陸既有的連結關係，進行海外市場布局。譬如說，中國大陸積極的在世界各地蓋高鐵，而中國高鐵裡有許多零組件是由大陸台商供應的，包括有很多連接器，或沿線橋樑支撐鋼欄等。對台灣業者來說，怎麼掌握、利用現有供應鏈關係，透過一帶一路的建設發展進行全球布局，是一個可以思考的方向，機會相當多。 

　　蔡宏明說，中國大陸如果能夠在某些地方、海外市場開始規劃布局的時候，就能夠思考怎麼讓台灣業者參與，也即參與規劃的過程，把台灣相關業者列為合作夥伴，對台灣中小企業具有很大的意義。同時，台灣業者在國際經濟合作、經濟管理及排除一些非經濟風險方面，也積累了許多經驗，兩岸合作的空間很大。 

兩岸共同市場基金會執行長陳德昇

　　兩岸共同市場基金會執行長陳德昇說，台灣的經濟規模小，對於大陸的一帶一路戰略，應該從協力的角度參與，發揮自己市場的優勢及專業能力，扮演一定的角色。 

　　陳德昇認為，台灣應該分享一帶一路市場的機會，不應該因為政治因素被排除在外，也就是市場歸市場，民間歸民間；在兩岸大環境不好的情況下，應該從市場及民間的角度，讓台灣參與一帶一路項目，找到兩岸一家親的結合點。 

　　陳德昇認為，在中國大陸全球影響力提升時，一帶一路成功的預期與風險管控更為重要：影響力大增時，需要更為謹慎；成功的期許拉高時，需減少失誤的可能性。所以如何將一帶一路參與的國家與周邊有能力支撐一帶一路成功的協力網絡整合起來變得非常重要。台灣過去在全球參與、東南亞經略方面，有很多的經驗，台灣的智庫在政策評估和項目評估方面，也能提供一些專業的意見，台灣可以在政策評估方面參與一帶一路，提供某些政策建議，讓政策推動更周延，更順利。 

　　陳德昇說，台灣不應缺席一帶一路戰略，台灣應該從市場的角度積極參與。台灣有很多業者和企業在工程項目的競爭上有經驗，有優勢；台灣也很多NGO組織參與國際活動，有很多好的、對當地友善的經驗。因此，台灣的一些智庫、NGO組織可以承包這類議題，這跟政府與政治不見得有關連性。因此，在兩岸互動過程中，中國大陸應用更開闊的視野，更市場的觀點，更民間的融合，讓台灣民間社會體會中國大陸推展一帶一路時所展現的宏偉氣勢、參與國際的企圖心。 

台灣競爭力論壇執行長謝明輝

　　台灣競爭力論壇執行長謝明輝說，一帶一路不僅是中國大陸單方面的戰略布局，現在已經是一帶一路沿線國家的國際共識。台灣應該積極參與一帶一路戰略，為此提出三點建議： 

　　第一，希望蔡政府基於國際的戰略高度、基於兩岸關係的需要及兩岸人民的需求，儘快回到兩岸政治基礎——九二共識，重啟兩岸兩會交流協商，為服貿協議、貨貿協議的談判解套。 

　　第二，兩岸企業一家親，台企陸企應深化合作關係。謝明輝說，台灣有很多優勢，卻走不出去，未來應趕搭大陸“一帶一路”的順風車，尋求與中國大陸企業的合作。合作方式可以是上下結盟、分包的關係，也可以是股東制的水平關係。中國大陸應加速推動給予台灣企業“國民待遇”，讓台商獲得更多的保障。 

　　第三，建議兩岸智庫打前鋒，先行加強合作。謝明輝說，大陸與蔡政府的聯繫交流已全面中斷，但兩岸的和平發展不能因為綠營執政而中斷，兩岸民間智庫應加強交流合作，為兩岸企業參與一帶一路提供專業智慧與政策建議。 

環球經濟社社長林建山

　　環球經濟社社長林建山說，從全球經濟制高點看一帶一路，中國經濟對外發展兩個最重要的攻勢戰略，向東是RCEP，向西就是一帶一路，也是中國的歐亞大陸整合戰略。它有兩條很重要的不同路線：一是北陸絲，一是南海絲。北陸絲部分要推的項目非常集中：一是高鐵，二是高速公路，三是智慧城；一方面要消化產能，另一方面要擴大市場。如果北陸絲完成，所謂歐亞大陸經濟圈就形成了。在南海絲部分，尋找資源的補給，特別是能源、工業原物料、民生經濟。北陸絲是以製造業為主軸的經濟發展政策，南海絲是把市場供需加以內化的戰略，就是以貿易與投資為主軸的經濟戰略，重點項目是航艦、海運與港埠建設。 

　　林建山說，南海絲的資源補給、工業原料、經濟發展——不管是進口的依存、出口的依存，對台灣來說都是正面的。北陸絲部分，台灣可以做協力網絡，中國大陸拓展高鐵、高速路、智慧城時，台灣智慧化程度比大陸高很多，這部分台灣有優勢…… 

　　談到目前兩岸關係情勢下台灣如何參與問題，林建山說，大陸的一帶一路戰略靠三樣東西支持：亞投行、絲路基金、PPP(Public Private Partnership)。台灣已經有很多PPP案例，這是民間要出資，政府要容許finacial initiative, 這是英國發展出來的，在建制系統形成之前都是民間出資，等到營運後政府才拿營運所得將本金與利息還給民間，這是PPP基本精神之所在，台灣資金沒有問題；亞投行短期內台灣無法參與，在蔡英文執政期間是不可能的，但絲路基金台灣有機會，PPP體制台灣也有機會。比如，在北陸絲的起點、全世界稱為鬼城的地方顎爾多斯，郭台銘已搶占先機，在當地建立亞洲最大的物流中心。相信台灣還有很多有財力的企業，在PPP或絲路基金方面，有很大的參與能量。 

　　林建山認為，如果台灣錯失了一帶一路的發展機會，對未來長遠都會是非常大的遺憾，可能造成台灣未來貧弱經濟體的最大原罪；希望台灣一帶一路經貿促進協會能夠發揮力量，充分掌握北陸絲跟南海絲，台灣要創造另一次經濟奇蹟，這是唯一的機會。 

中華地工材料協會理事長周南山

　　中華地工材料協會理事長周南山說，他過去一直擔任工程顧問，因此從工程師的角度來看一帶一路，主要看基礎建設這部分。 

　　周南山說，很多人說現在大陸高鐵發展不得了，鐵路建設、地鐵等，各方面的建設都非常壯觀偉大，台灣還有可以介入的空間嗎?他說，他是中國土木協會兩岸交流協會的主委，每年都邀請大陸鐵路界領導到台灣參訪，每年也會派一個團到大陸不同地點訪問。 

　　周南山說，雖然台灣的規模不大，也沒有很偉大的工程，但台灣也不一定就處於劣勢，大陸同行對台灣很多工程也感到非常的驚訝，很驚艷，覺得台灣做得很細緻，而且很有創意。台灣也得了很多國際獎項，有很多值得驕傲的地方。

　　周南山說，台灣的基礎建設很不錯，人才多，技術好，有創意，但台灣地方小，沒有發揮的機會和空間。理論上講，兩岸合作的空間和潛力很大。但對台灣來說，很多工程師不知要怎麼跟大陸合作。究其原因，可能是公司沒有鼓勵，更重要的可能是政府沒有往此方向推動。 

　　至於要怎麼做才有機會，周南山說，第一，雙方要了解，跟大陸大的工程建設集團平常就要來往，要辦研討會、辦對接，政府要鼓勵。第二，要把優點發揮。對接後，要把台灣的優勢介紹出來。就工程項目來說，台灣小而美，大陸大而壯狀；不是台灣不會做大的，台灣只是沒有機會；如果給台灣大工程，台灣也可能做得大而壯又美。 

　　周南山說，給台灣參與的機會最重要，政府要鼓勵，至少不要排斥。新南向政策光靠台灣不行，要加在一帶一路的基礎上；北陸絲及南海絲台灣都要參與。 

中評社社長、中評智庫董事長郭偉峰

　　中評社社長、中評智庫董事長郭偉峰說，此次論壇很有意義，台灣不能缺席“一帶一路”戰略。 

　　郭偉峰說，若要讓台灣不缺席一帶一路，要從三個方面下功夫： 

　　第一，怎麼把台灣納入一帶一路整體發展計劃裡，在政策上要做一些安排。現在還比較空泛，要對台灣整體優勢進行評估。大陸對香港進行了評估，認為香港有四大優勢：一是區位優勢，二是先發優勢，三是服務業專業化優勢，四是人文優勢。台灣有許多優勢，但如何表述、如何評估，還需要智庫的研究。 

　　第二，大陸強調的參與一帶一路原則，歸納來看有三個“共”：共商、共享、共建，這是一個整體，所有國家都一樣。但針對台灣，這三個“共”恐怕不夠，還必須有“共同”，即要有四個“共”的概念。如果沒有“共同”的概念，台灣的優勢就無法發揮。享受大陸國民待遇應是台灣加入一帶一路的優勢，台灣民眾既然是同胞，如能和大陸民眾一樣享受國民待遇，可以化解台灣參與一帶一路的許多風險。 

　　第三，由於台灣參與一帶一路現階段不可能由台灣官方來主導，因此，只有先行第一步，搞智庫對接，對台灣各界要解讀一帶一路，同時要向大陸溝通台灣參與一帶一路的積極願望，提出參與的可行性。對台灣來說有8個字：民間先行、積極爭取。 

　　第四，歷史上台灣就是海上絲綢之路的重鎮，現在兩岸經貿關係，不管官方關係如何僵持，民間關係一直相當密切，發展得很好。香港服務業的優勢，台灣都有，台灣還有豐富的海外投資的經驗。台灣有很多經驗是值得一帶一路借鑒的，問題是需要智庫總結和提出，汪理事長的責任相當的重，在台灣成立運作一帶一路智庫的措施相當的好，對台灣經濟的發展有重要的推動意義。 

　　郭偉峰說，一帶一路的紅利相當多，大陸願意與台灣分享更多的紅利。今天的論壇相當重要，收獲非常大，將來關於兩岸合作推進一帶一路建設的論壇還會繼續辦下去；中評社和中評智庫會會積極支持，做好兩岸溝通的輿論及思想平台。 

台灣一帶一路經貿促進協會理事長汪誕平

　　主持人、台灣一帶一路經貿促進協會理事長汪誕平說，大陸一帶一路倡議提出來的時候，就已經規劃，讓台灣同胞能夠分享一帶一路的機遇，表示會做出妥善的安排，台灣也表達了積極參與的意愿。很可惜去年政黨輪替後，一帶一路好像變成禁忌一樣，除了少數智庫還有討論之外，基本上官方已經不談一帶一路了；民間對此議題好像也不得其門而入。 

　　汪誕平說，近期政經情勢又發生了一些變化：一是TPP(跨太平洋夥伴協定)提前無疾而終，即使將來還能運作，但功能一定會大打折扣；二是特朗普上任後，會不會真的採取貿易保護主義，目前還不能確定。對台灣來講，過去一心一意盼望藉由TPP參與經濟區域的整合，但現在TPP已成這樣，台灣又喪失了一個機會。同時，新南向政策的推行也不順利，前景堪慮。因此，未來台灣怎麼分享大陸發展的機遇，無論是重要性、迫切性，還是合理性，都更加提高了。 

　　汪誕平說，今年5月中旬，大陸將在北京召開有關一帶一路的國際合作高峰論壇。這不但是大陸今年經濟開放的一個主軸，也可以是外交主場的一場大戲。台灣應該積極思考以適當的形式參與。 

　　汪誕平說，一帶一路顯然對台灣是很大的機遇，大家都有這樣的共識，認為對台灣有利，跟新南向政策也不是完全互斥。但重點是未來台灣如何參與一帶一路。在兩岸官方協商機制中斷的情況下，台灣怎麼參與？剛才大家提出了許多具體建議，非常寶貴，足以做為兩岸參考。類似的座談會以後要多多舉辦，邀請不同的人來談。 

　　汪誕平說，去年11月17日聯合國大會已經作出決議，其中有兩段話，一段話是關於一帶一路的倡議，另一段呼籲國際社會、世界各國要為一帶一路的倡議提供安全保障；足見一帶一路不只是中國大陸的，也是世界的。一帶一路雖然是中國大陸所倡議，但現已變成世界方案；倡議來自中國，效益匯聚世界。在這樣的情形下，台灣不能缺席一帶一路。怎麼樣讓台灣參與一帶一路，除了有賴大陸當局的高瞻遠矚外，兩岸民間也要盡力促成。因現在的政府是排斥的，在排斥的情況下，怎麼經由民間智庫、民間企業相互合作，讓台灣早日參與一帶一路的發展機遇，應是大家共同努力的目標。

　　論壇整理稿全文，將在《中國評論》月刊和中國評論新聞網刊發。

閱讀原文