來源：中國一帶一路網

日前，國務院分別印發《中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案》《中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案》《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案》《中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案》《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》（以下統稱《總體方案》）。

《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。

《總體方案》提出，自貿試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化國際化便利化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事後監管能力和水平，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。要推動西部開發、東北振興、中部崛起和長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略的貫徹實施。

《總體方案》強調，要堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、改革創新、大膽實踐、積極探索、統籌謀劃、加強協調，支持自貿試驗區先行先試。要提高對辦好自貿試驗區工作的認識，加強組織領導，明確責任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室、7省市人民政府、有關部門要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗；要充分發揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗；要及時總結評估試點任務實施效果，加強試點經驗系統集成，持續形成可復制可推廣的改革經驗，充分發揮示範帶動、服務全國的積極作用。

新增自貿試驗區服務“一帶一路”建設等重大戰略

3月31日，商務部副部長王受文在國新辦新聞發布會上表示，新增自貿試驗區主要集中在中西部地區和東北地區，目的是為了更好地服務西部開發、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略。

2016年8月底，黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設立7個新的自貿試驗區，也是我國第三批自貿試驗區。參照上海等現有自貿試驗區，新的自貿試驗區主要依托發展基礎較好的國家級新區、園區設立，每個都包含3個片區，面積在120平方公裏內。

王受文表示，這7個新的自貿試驗區與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿試驗區，共同形成了東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放的新格局。新自貿試驗區的設立，是為了在更大範圍進行改革創新實踐和探索，建設更多改革開放“試驗田”，進一步構建全方位對外開放的新格局。

王受文說，7個方案充分體現全面深化改革擴大開放總體要求，體現服務國家戰略的重要使命，借鑒上海等現有自貿試驗區成功改革試點經驗，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革”“發揮市場在資源配置中的決定性作用”“營造法治化國際化便利化營商環境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴大內陸地區開放”等重大命題，在投資、貿易、金融制度創新、事中事後監管等領域開展改革探索，在有效防控風險基礎上打造開放高地。

“新試點的7省市將結合自身特點，提出在自貿試驗區探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯運國際物流體系、創新現代農業交流合作機制、創建人文交流新模式等特色試點任務，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局。”王受文表示。

布局中西部和東北地區

此次新增的7個自貿試驗區主要集中在中西部地區和東北地區。對此，王受文表示，建設自貿試驗區，目的就是要形成能夠在全國推廣復制的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。

“自貿試驗區要向全國推廣復制經驗。如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成一些經驗，進行風險測試，有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。”王受文表示，選擇中西部地區、東北地區，主要考慮是將服務西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。

此外，新自貿試驗區在整體方案設計上也考慮到了差異化問題，在試點內容上進行立體化探索。遼寧重點深化國資國企改革；浙江一項重要的內容就是要通過建設國際海事服務基地、國際油品的儲運基地來推動對外貿易發展；河南要打造國際交通物流通道，來降低運輸費用；湖北重點推動創新驅動發展和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接以及相關產業升級；重慶將重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展；四川要推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發戰略，結合創新要素；陜西將創新現代農業交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。王受文表示：“這些不同的自貿試驗區試點各具特色，為的是在全國能夠形成可復制、可推廣的經驗，在全國來推廣。”

7個新設自貿試驗區大盤點

遼寧自由貿易試驗區

【定位】 加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整，努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

【目標】 經過三至五年改革探索，努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規範的高水平高標準自由貿易園區，引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平。

中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案

浙江自由貿易試驗區

【定位】 將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

【目標】 經過三年左右有特色的改革探索，基本實現投資貿易便利、高端產業集聚、法治環境規範、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。

中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案

河南自由貿易試驗區

【定位】 加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自貿試驗區建設成為服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。

【目標】 經過三至五年改革探索，努力將自貿試驗區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區，引領內陸經濟轉型發展，推動構建全方位對外開放新格局。

中國（河南）自由貿易試驗區總體方案

湖北自由貿易試驗區

【定位】 立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。

【目標】 經過三至五年改革探索，力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區，在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示範作用。

中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案

重慶自由貿易試驗區

【定位】 努力將自貿試驗區建設成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

【目標】 經過三至五年改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規範、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區，努力建成服務於“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。

中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案

四川自由貿易試驗區

【定位】 立足內陸、承東啟西，服務全國、面向世界，將自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示範區。

【目標】 經過三至五年改革探索，力爭建成法治環境規範、投資貿易便利、創新要素集聚、監管高效便捷、協同開放效果顯著的高水平高標準自由貿易園區，在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中發揮示範作用。

中國（四川）自由貿易試驗區總體方案

陜西自由貿易試驗區

【定位】 努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。

【目標】 經過三至五年改革探索，努力建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規範的高水平高標準自由貿易園區，推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施。

中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案

（綜合人民日報、經濟日報）