轉載来源：经济参考报

備受矚目的我國第三批自貿試驗區掛牌在即，七個自貿區的創新清單也已經浮出水面。《經濟參考報》記者獲悉，圍繞投資貿易便利化、金融體制創新等幾個方面，第三批自貿試驗區的創新清單上的創新事項達到千項。其中，跨境人民幣創新試點等金融探索有望迎來新的突破。

有業內人士對記者指出，我國的自貿試驗區制度，從上海獲批開始，瞄準的就不是政策紅利，而是制度創新的高地，經驗要可以復制推廣，開放紅利要能在全國分享，這也是自貿試驗區的使命。上海、天津、福建、廣東四個自貿試驗區已經率先探索，復制推廣了先進經驗和創新案例。第三批自貿試驗區的改革試點任務，一部分是將前兩批自貿試驗區的經驗推廣復制到內陸地區；另一部分，就是結合當地特色推出新的創新清單。

記者了解到，創新成為第三批自貿試驗區最為突出的特點之一，多地都把體制機制的創新擺在重要位置。例如，重慶自貿試驗區方面，提出六大改革任務，20個改革事項，142條改革舉措。其中，復制推廣的改革經驗僅占約三分之一比重。

其中，重慶海關出臺“互聯網+電子海關”便利化改革等20余項政策。重慶檢驗檢疫局出臺了動植物檢疫審批負面清單等15項政策。

銀監局推出創新銀行業務監管7條措施，證監局推出深化資本市場改革43項舉措。此外，重慶自貿試驗區將進行6項金融改革試點，3項跨境人民幣創新業務試點，以及開展外債規模切塊管理改革試點。

湖北作為另一家內陸自貿試驗區，重點是圍繞爭取建立自由貿易賬戶（FT賬戶）管理體系，深化外匯管理改革，推進人民幣跨境使用，提升金融對外開放水平，推動區域金融發展。

其中，武漢片區在深化金融領域改革創新方面，將逐步推進寬松、自由、開放的金融制度改革，擴大資本賬戶開放，推動利率市場化改革，大力發展離岸金融，不斷創新金融服務功能，促進金融國際化。宜昌片區致力於創新投資融資制度，解決“資金”問題。具體包括創新推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，制定出臺PPP實施意見等。

河南自貿試驗區共涉及160項改革試點任務，其中112項為創新性舉措，有近60部法規規章需要調整。“我們將大膽試、大膽闖、自主改，擴大開放領域，破解改革難題，加速釋放紅利”，河南省自貿辦主任、商務廳廳長焦錦渺指出，要用三年時間完成各項改革。

另據媒體報道，中國（遼寧）自貿試驗區工作領導小組日前召開第一次會議，安排部署紮實推進自貿試驗區建設工作。省委書記、省人大常委會主任李希指出，全力打造遼寧對外開放新平臺。充分發揮遼寧作為東北亞區域開放重要節點的優勢，在更大範圍、更寬領域參與國際競爭。沈陽、大連、營口三個片區，要按照區域布局和功能劃分，著力打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、面向東北亞開放合作的戰略高地、國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。積極推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的國際產能和裝備制造合作，加快構建雙向投資促進合作新機制。

中國服務外包研究中心副主任邢厚媛對《經濟參考報》記者表示，第三批自貿試驗區掛牌之後，我國將形成11個自貿試驗區梯度發展的新格局。第三批自貿試驗區找準各自定位、錯位探索成為試驗成功的關鍵。

重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉在今年兩會上表示，內陸自貿區建設沒有可直接借鑒的經驗，只能先行先試，大膽改革，不斷補齊短板。他建議走自主創新之路，推動對外開放重點領域和關鍵環節的大膽嘗試和突破。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，相比前兩批自貿區，第三批自貿區既有內容傳承、推廣復制的“規定動作”，又有結合當地特色的“自選動作”。

就“自選動作”而言，白明認為，要結合當地產業的發展特點，符合擴大優勢產業發展空間的發展方向。還要結合地理區位優勢等要素。

“未來隨著第三批自貿試驗區的落地，在更大範圍內的復制推廣，將開放紅利更大範圍釋放，將成為自貿試驗區側重的內容。”白明說。

（原標題：第三批自貿區列近千項創新清單  跨境人民幣創新試點等金融探索再獲突破  ）

第三批自貿區簡要情況 

自貿區名稱	主要任務
遼寧自貿區，包括沈陽、大連、營口三個片區。	打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、面向東北亞開放合作的戰略高地、國際海鐵聯運大通道的重要樞紐；與“一帶一路”沿線國家的國際產能和裝備制造合作，加快構建雙向投資促進合作新機制。
浙江自貿區，包括舟山和寧波片區。	重點圍繞油品全產業鏈的投資便利化、貿易自由化，力爭在企業準入資質、金融政策配套、口岸監管便利、稅收政策創新等關鍵領域取得突破。
河南自貿區，包括鄭州、開封、洛陽三個片區。	鄭州片區重點發展先進制造業、跨境電商、現代金融、服務貿易等；開封片區重點發展醫療旅遊、文化金融、創意設計等現代服務業；洛陽片區重點發展裝備制造等高端制造業，以及文化旅遊、文化貿易等現代服務業。
湖北自貿區，包括武漢、宜昌、襄陽片區。	有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地，發揮在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。武漢片區主體區為東湖高新區，東湖高新區將補齊在對外開放和國際化能力提升上的短板，並設定了“雙自（自主創新示範區和自貿區聯動）”驅動的核心。
陜西自貿區，包括中心片區、西安國際港務區片區和楊淩片區。	中心片區重點發展戰略性新興產業和高新技術產業。西安國際港務區片區重點發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅遊會展、電子商務等產業。楊淩示範區片區以農業科技創新、示範推廣為重點。
四川自貿區，包括成都片區、瀘州川南臨港片區。	加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。成都片區是四川自貿區主體。
重慶自貿區，包括兩江新區片區、西永片區和果園港片區。	發揮戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施。